[:es]En España tenemos como Ley aplicable la Ley 14/2006, de 26 de Mayo sobre Técnicas de Reproducción Humana Asistida (LTRHA), la cual en su artículo 10 recoge la prohibición de la maternidad subrogada al decretar la nulidad de pleno derecho del contrato por el que se convenga la gestación, con o sin precio, a cargo de una mujer que renuncia a la filiación materna a favor del contratante. Luego, existe una prohibición clara y expresa que según comités de expertos, justifican bajo el pretexto de evitar que la concepción de un hijo pueda acabar siendo un mercado de personas o explotación de mujeres. Sin embargo, en otros países como Estados Unidos o Canadá, llevan más de 30 años llevando a cabo y perfeccionando dicha fórmula que no deja de ser una nueva técnica de reproducción asistida sin que ello haya supuesto perjuicio alguno para nadie.
La nulidad del contrato por el que se prevea la gestación por sustitución en España está ocasionando numerosos problemas ya que, tal y como hemos dicho, no está impidiendo que se lleve a cabo, sino que está limitando a que sea una técnica que esté solo al alcance de aquellas personas con un poder adquisitivo suficiente como para poder costearse el elevado dispendio que supone realizarlo en países donde sí está regulado y que comporta una gran seguridad jurídica como es el caso de Estados Unidos.
La evolución del posicionamiento de España respecto a los hijos concebidos por gestación subrogada que van llegando al país ha ido cambiando:
Si bien España prohíbe expresamente la maternidad subrogada según el artículo 10 de la LRHA ( Ley 14/2006, de 26 de mayo), aquellas personas que recurrían a otros países para llevarla a cabo y venían con un menor cuya filiación estaba perfectamente determinada por la legislación de un país extranjero, se encontraba con que debían inscribir en el Registro Civil como español a su recién nacido. Por ello, ante la proliferación de nacimientos mediante esta técnica en países en los que sí es legal, la Dirección General de Registros y Notariado dictó la Instrucción de fecha 5 de Octubre de 2010 para regular el régimen registral de la filiación de los nacidos mediante la gestación por sustitución.
A modo de conclusión podemos determinar que son 3 las condiciones fundamentales para poder inscribir al niño en el Registro Civil:
- Que al menos uno de los dos progenitores sea español.
- Que en el país donde se ha gestado el bebé, esté prevista y sea legal la técnica de la maternidad subrogada y por ende, haya una ley que lo ampare y regule.
- Que dicho país emita una Sentencia firme de filiación en la que un juez confirme que la paternidad y maternidad del bebé es de los padres contratantes y certifique que la madre subrogada ha realizado todo el proceso de forma libre y sin coacción.
Así, dicha Sentencia extranjera será expresamente reconocida y homologada en nuestro país de forma que se pueda constatar que con la resolución dictada en el país de origen se haya velado por la comprobación de la plena capacidad jurídica y de obrar de la mujer gestante y que no haya sido sometida a engaño, violencia o coacción. Por tanto, podríamos decir que dicha Sentencia tiene la finalidad de controlar el cumplimiento de los requisitos de perfección y contenido del contrato así como la protección de los intereses del menor y la madre gestante.
De esta manera, la DGRN con dicha instrucción consiguió proteger el interés del menor, facilitando la continuidad transfronteriza de una relación de filiación declarada por un Tribunal extranjero, siempre que tal resolución sea reconocida en España.
Sin embargo, en el año 2014, la Sentencia del Tribunal Supremo en Pleno de 6 de Febrero de 2014 se opone a la doctrina expuesta por la Instrucción de 5 de Octubre de 2010 de la DGRN. El Alto Tribunal confirmó la negativa del Registro Civil para poder inscribir a un niño nacido en Estados Unidos ya que el ordenamiento jurídico español, decreta la nulidad de pleno derecho de cualquier contrato que conlleve la gestación subrogada y por ende, a su entender, la Instrucción de la DGRN no es más que una herramienta para burlar la normativa aplicable en España.
Sin embargo, dicha decisión técnica y jurídicamente correcta, había dejado totalmente de lado algo tan fundamental como es el interés superior del menor al cual privaba de una filiación en España y rompía una identidad por cuestiones transfronterizas ya que en un Estado tenía una filiación determinada y legal y sin embargo al pasar a otro Estado, el menor perdía su identidad.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha resuelto dicha problemática: se ha manifestado por primera vez sobre este difícil problema jurídico de alcance mundial y lo ha hecho argumentando que es el interés superior del menor el que debe prevalecer en todo caso. Ha creado jurisprudencia a través de las decisiones en los casos MENESSON contra FANCIA y LABASSE contra Francia de fecha 26 de junio de 2014; casos en los que el Estado Francés denegó la inscripción de unos menores nacidos en Estados Unidos bajo la técnica de la gestación por sustitución alegando que ello contravenía el orden público pues su ordenamiento jurídico también prohíbe la maternidad subrogada. Sin embargo, el TEDH considera que denegar la inscripción en el Registro Civil francés de estos niños vulnera el artículo 8 de la Convención Europea de Derechos Humanos que reconoce el derecho que tienen los niños al respeto a su vida privada que puede verse afectada por la indeterminación de su identidad filial. Se dice textualmente:
“la ausencia de reconocimiento, por parte del Derecho de un Estado, del vínculo de filiación con los padres de intención, puede tener como consecuencia la destrucción de su vida familiar creando una situación jurídica de incertidumbre que atenta a su derecho de identidad”
España, al mes siguiente, concretamente el 11 de julio de 2014 y a través de la Dirección General de Registros y Notariado dictó una Circular por la que mantiene la plena vigencia de su Instrucción de 5 de Octubre de 2010 por lo que debe seguir siendo aplicada por los Registros Civiles Españoles a fin de determinar la posible inscripción del nacimiento y filiación de supuestos de gestación por sustitución.[:ca]A Espanya tenim com a Llei aplicable la Llei 14/2006, de 26 de Maig sobre Tècniques de Reproducció Humana Assistida (LTRHA), la qual en el seu article 10 recull la prohibició de la maternitat subrogada al decretar la nul·litat de ple dret del contracte pel qual es convingui la gestació, amb o sense preu, a càrrec d’una dona que renuncia a la filiació materna a favor del contractant. Després, existeix una prohibició clara i expressa que segons comitès d’experts, justifiquen sota el pretext d’evitar que la concepció d’un fill pugui acabar sent un mercat de persones o explotació de dones. No obstant això, en altres països com Estats Units o Canadà, porten més de 30 anys duent a terme i perfeccionant aquesta fórmula que no deixa de ser una nova tècnica de reproducció assistida sense que això hagi suposat cap perjudici per a ningú.
La nul·litat del contracte pel qual es prevegi la gestació per substitució a Espanya està ocasionant nombrosos problemes, ja que tal com hem dit, no està impedint que es dugui a terme, sinó que està limitant que sigui una tècnica que estigui únicament a l’abast d’aquelles persones amb un poder adquisitiu suficient com per poder pagar l’elevat cost que suposa realitzar-ho en altres països on sí que està regulat i on comporta una gran seguretat jurídica com és el cas d’Estats Units.
L’evolució del posicionament d’Espanya respecte als fills concebuts per gestació subrogada que van arribant al país ha anat canviant:
Si bé Espanya prohibeix expressament la maternitat subrogada segons l’article 10 de la LRHA (Llei 14/2006, de 26 de maig), aquelles persones que recorrien a altres països per dur-la a terme i venien amb un menor la filiació del qual estava perfectament determinada per la legislació d’un país estranger, es trobaven que havien d’inscriure en el Registre Civil com a espanyol al seu nadó. Per això, davant la proliferació de naixements mitjançant aquesta tècnica en països en els quals sí que és legal, la Direcció general dels Registres i de Notariat va dictar la Instrucció de data 5 d’Octubre de 2010 per regular el règim registral de la filiació dels nascuts mitjançant la gestació per substitució.
A manera de conclusió podem determinar que són 3 les condiciones fonamentals per poder inscriure al nen al Registre Civil:
- Que almenys un dels dos progenitors sigui espanyol.
- Que al país on s’ha gestat el bebè, estigui prevista i sigui legal la tècnica de la maternitat subrogada i per tant, hi hagi una llei que ho empari i reguli.
- Que aquest país emeti una Sentència ferma de filiació en la qual un jutge confirmi que la paternitat i maternitat del bebè és dels pares contractants i certifiqui que la mare subrogada ha realitzat tot el procés de forma lliure i sense coacció.
Així, aquesta Sentència estrangera serà expressament reconeguda i homologada al nostre país de manera que es pugui constatar que amb la resolució dictada al país d’origen s’hagi vetllat per la comprovació de la plena capacitat jurídica i d’obrar de la dona gestant i que no hagi estat sotmesa a engany, violència o coacció. Per tant, podríem dir que aquesta Sentència té la finalitat de controlar el compliment dels requisits de perfecció i contingut del contracte, així com la protecció dels interessos del menor i la mare gestant.
D’aquesta manera, la DGRN amb aquesta instrucció va aconseguir protegir l’interès del menor, facilitant la continuïtat transfronterera d’una relació de filiació declarada per un Tribunal estranger, sempre que tal resolució sigui reconeguda a Espanya.
No obstant això, l’any 2014, la Sentència del Tribunal Suprem al Ple de 6 de Febrer de 2014 s’oposa a la doctrina exposada per la Instrucció de 5 d’Octubre de 2010 de la DGRN. L’Alt Tribunal va confirmar la negativa del Registre Civil per poder inscriure a un nen nascut a Estats Units, ja que l’ordenament jurídic espanyol decreta la nul·litat de ple dret de qualsevol contracte que comporti la gestació subrogada i per tant, al seu entendre, la Instrucció de la DGRN no és més que una eina per burlar la normativa aplicable a Espanya.
De totes maneres, aquesta decisió tècnica i jurídicament correcta, havia deixat totalment de costat alguna cosa tan fonamental com és l’interès superior del menor al qual privava d’una filiació a Espanya i trencava una identitat per qüestions transfrontereres, ja que en un Estat tenia una filiació determinada i legal i no obstant això, en passar a un altre Estat, el menor perdia la seva identitat.
El Tribunal Europeu de Drets Humans ha resolt aquesta problemàtica: s’ha manifestat per primera vegada sobre aquest difícil problema jurídic d’abast mundial i ho ha fet argumentant que és l’interès superior del menor el que ha de prevaler en tot cas. Ha creat jurisprudència a través de les decisions en els casos MENESSON contra França i LABASSE contra França de data 26 de juny de 2014; casos en els quals l’Estat francès va denegar la inscripció d’uns menors nascuts als Estats Units sota la tècnica de la gestació per substitució al·legant que això contravenia l’ordre públic doncs el seu ordenament jurídic també prohibeix la maternitat subrogada. No obstant això, el TEDH considera que denegar la inscripció en el Registre Civil francès d’aquests nens vulnera l’article 8 de la Convenció Europea de Drets Humans que reconeix el dret que tenen els nens respecte a la seva vida privada que pot veure’s afectada per la indeterminació de la seva identitat filial. Es diu textualment:
“l’absència de reconeixement, per part del Dret d’un Estat, del vincle de filiació amb els pares d’intenció, pot tenir com a conseqüència la destrucció de la seva vida familiar creant una situació jurídica d’incertesa que atempta al seu dret d’identitat”
Espanya, al mes següent, concretament l’11 de juliol de 2014 i a través de la Direcció general dels Registres i de Notariat va dictar una Circular per la qual manté la plena vigència de la seva Instrucció de 5 d’Octubre de 2010 pel que ha de seguir sent aplicada pels Registres Civils espanyols a fi de determinar la possible inscripció del naixement i filiació de supòsits de gestació per substitució.[:]